Breve descripción

Los objetivos de la asignatura son: 

• Capacidad de análisis sobre la realidad compleja que es el sector público y su papel en la economía.

• Manejo de técnicas de elaboración presupuestaria y gestión económica.

• Habilidades para la evaluación presupuestaria y su impacto.

• Adquisición de técnicas útiles en la toma de decisiones en el sector de la economía pública.

Título asignatura

Recursos económicos: presupuestación y gestión presupuestaria

Código asignatura

101259

Curso académico

2016-17

Planes donde se imparte

MÁSTER UNIVERSITARIO EN ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA (Presencial)

Créditos ECTS

6

Carácter de la asignatura

OBLIGATORIA

Duración

Anual

Idioma

Castellano

Contenidos

• El papel del sector público en una economía de mercado

• La elección colectiva y el comportamiento del sector público

• Técnicas de elaboración presupuestaria

• El análisis coste-beneficio como instrumento para la decisión colectiva

• Las principales políticas de gasto e ingreso en el estado de bienestar

• La presupuestación en España

• La ejecución del gasto público

• El control del gasto público

• El control financiero

• Las reformas de la gestión financiera del gasto y revisión del papel del sector público en las modernas economías de mercado

Temario de la asignatura

Tema 1. El papel del sector público en una economía de mercado

• Las funciones básicas del sector público desde una perspectiva normativa

• Los "fallos del mercado": explicación y vigencia

Tema 2. La elección colectiva y el comportamiento del sector público

• El problema de la elección colectiva

• Teorías positivas del comportamiento del sector público

• La "teoría de la burocracia"

• La "teoría de los fallos del sector público"

Tema 3. Técnicas de elaboración presupuestaria

• El presupuesto tradicional o administrativo

• El presupuesto de ejecución

• El presupuesto por programas

• El presupuesto en base cero

• La aplicación real de las técnicas presupuestarias

Tema 4. El análisis coste-beneficio como instrumento para la decisión colectiva

• Principios fundamentales del Análisis Coste-beneficio

• Criterios para la selección de proyectos

• Beneficio privado y social

• Costes financieros y costes sociales

• Costes y beneficios externos

• Los problemas de cuantificación de los costes y beneficios sociales

• Los precios-sombra y su utilización

• La elección de las tasas de descuento y la futura rentabilidad social de las inversiones

Tema 5. Las principales políticas de gasto e ingreso en el estado de bienestar

• Los gastos sociales (gastos en bienes preferentes: sanidad, educación y vivienda)

• Las prestaciones económicas: justificación de los programas de sustitución de rentas

• El sistema de pensiones públicas de jubilación, el seguro de desempleo y los programas de lucha contra la pobreza.

• Los ingresos públicos: tendencias internacionales de reforma fiscal

• La reforma fiscal en España

Tema 6. La presupuestación en España

• La Ley General Presupuestaria como marco normativo general para el proceso presupuestario

• Las normas de elaboración del documento presupuestario

• Diversas clasificaciones presupuestarias y su finalidad

• Los Presupuestos Generales del Estado: organización, clasificación y contenido

• Elaboración, aprobación, modificación y ejecución

• Gastos e ingresos incluidos en los mismos

• Las operaciones extrapresupuestarias

• El déficit presupuestario y su financiación

• La integración económica europea y la presupuestación española

Tema 7. La ejecución del gasto público

• Especial referencia a los gastos de subvenciones y contractuales

• La nueva regulación de la contratación administrativa

Tema 8. El control del gasto público

• Concepto, finalidad y clases de control

• El control parlamentario

• El control del Tribunal de Cuentas

• El control interno: la Intervención General de la Administración del Estado

• El control de legalidad

• El control contable

Tema 9. El control financiero

• Finalidad y procedimientos de realización

• La auditoría en el Sector Público

• Control financiero ordinario

• Control financiero permanente

• Control financiero por programas

Tema 10. Las reformas de la gestión financiera del gasto y revisión del papel del sector público en las modernas economías de mercado

• Las reformas abordadas en los principales países de la OCDE

• El modelo español

Generales

CG1.- Comprensión sistemática de los conocimientos adquiridos, que les permita resolver problemas en entornos poco conocidos y en contextos amplios

CG2.- Capacidad para integrar conocimientos y formular juicios razonados, incluso a partir de información incompleta o limitada

CG3.- Formulación de opiniones y reflexiones que consideren responsabilidades sociales y éticas

CG4.- Capacidad para comunicar conclusiones, conocimientos y razones argumentadas, tanto a público especializado como no experto en la materia

CG5.- Adquisición de habilidades de aprendizaje que favorezcan la obtención de nuevos conocimientos en la vida profesional

Transversales

CT1.- Capacidad de análisis y síntesis

CT2.- Capacidad de organización y planificación

CT3.- Habilidades de comunicación oral y escrita

CT4.- Capacidad de gestión de la información

CT5.- Resolución de problemas

CT6.- Capacidad crítica y autocrítica

CT7.- Trabajo en equipo de carácter multidisciplinar

CT8.- Compromiso ético con el servicio público

CT9.- Manejo de las tecnologías de la información y comunicación

Específicas

CE1.- Capacidad para la realización de análisis sistemáticos con especial atención a la gestión de las interdependencias del entorno (impacto de las transformaciones del entorno global en la gestión pública).

CE2.- Capacidad para el análisis y comprensión de los factores de cambio y resistencia al cambio del sector público nacional.

CE8.- Capacidad para el análisis y comprensión de diseños de investigación y de técnicas de investigación cualitativa y cuantitativa adecuado a la toma de decisiones.

CE10.- Capacidad para comprender los fundamentos de la economía pública y aplicarlos de forma que se facilite con ello la toma de decisiones eficientes.

CE11.- Capacidad para conocer y manejar el sistema de presupuestación y la eficiente toma de decisiones presupuestarias y financieras.

CE12.- Capacidad para conocer el funcionamiento general del sistema de presupuestación y control económico financiero y trabajar en su marco de forma eficaz.

CE13.- Capacidad para el diseño de instrumentos de infraestructura ética en organizaciones públicas.

Actividades formativas

AF1.- Clases teóricas

AF2.- Análisis de caso y/o resolución de problemas

AF3.- Lecturas de textos científicos recomendados

AF6.- Trabajos en grupo

AF7.- Trabajos individuales

AF9.- Sesiones de tutorías

AF10.- Preparación de contenidos teóricos

AF11.- Preparación de casos prácticos

Metodologías docentes

MD1.- Clases magistrales

MD2.- Resolución de casos prácticos

MD3.- Comunicación de experiencias

MD4.- Trabajos sobre textos científicos (comentario de texto)

MD5.- Trabajos individuales y en grupo

Resultados de aprendizaje

• Conocimiento de las teorías sobre los fallos del mercado y los fallos del Estado

• Comprensión de los rasgos fundamentales del análisis económico aplicado a las decisiones de interés colectivo

• Habilidad para formular un presupuesto básico de una unidad administrativa

• Comprensión de los fundamentos de la técnica del análisis coste-beneficio

• Identificar las dinámicas esenciales del control del gasto público y los deberes de los directivos públicos en esa fase

Descripción del sistema de evalución

SE1.- Comentario de texto sobre lecturas (ponderación mínima 10% y ponderación máxima 20%)

SE2.- Análisis de casos prácticos y/o resolución de problemas (ponderación mínima 5% y ponderación máxima 10%)

SE3.- Pruebas de conocimiento, preguntas escritas relativas a conceptos (temas y/o preguntas cortas) y/o prubas escritas de respuesta única y opción múltiple (ponderación mínima 20% y ponderación máxima 40%)

SE4.- Trabajos en grupo de manera presencial u orientados desde el aula virtual (ponderación mínima 5% y ponderación máxima 10%)

SE5.- Trabajos individuales de manera presencial u orientados desde el aula virtual (ponderación mínima 10% y ponderación máxima 20%)

Calendario de exámenes

• Abril: Caso práctico

Profesor responsable

Profesorado

Profesor Responsable de la asignatura

Horario

• Calendario docente

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Sobre estos temas en general, los números 14, 31, 50, 73, 97 y 107 de Hacienda Pública Española. Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.

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