Familiarizar al alumno con los conceptos fundamentales del procedimiento
administrativo, los sujetos intervinientes, el deber de resolver, las
consecuencias de la inactividad de la Administración y el sistema de revisión
de los actos administrativos.
Profundizar en el marco legal y jurisprudencial del sistema de responsabilidad
de las Administraciones Públicas.
Reforzar los conocimientos del alumno en los aspectos jurídicos mas relevantes
que giran entorno a la gestión patrimonial, centrando los conceptos básicos y
analizando los distintos negocios jurídicos que permitan desarrollarla desde
una concepción global, trasversal e integradora y de un modo dinámico,
trasparente y con seguridad jurídica.
Manejar los conceptos patrimoniales con la claridad suficiente y el
conocimiento de sus repercusiones jurídicas, definiendo el marco legal de
referencia.
Familiarizar al alumno con una gestión patrimonial ágil, dinámica y coordinada
con el conjunto de políticas públicas.
Plantear las repercusiones y consecuencias que para el patrimonio derivan de
la relación con otras disciplinas fundamentalmente urbanismo y contabilidad,
centrándolas en términos de colaboración, coordinación y eficiencia.
Manejar las distintas herramientas que permiten el conocimiento, control,
protección, defensa y gestión del patrimonio local.
Facilitar al alumno el conocimiento de las posibilidades que la gestión
patrimonial ofrece para la consecución de determinados fines de interés
general.
Aproximar al alumno al conocimiento y manejo de los principios inspiradores de
la gestión patrimonial y administración de bienes y derechos, ya sean de
dominio público o patrimonial.
Desarrollar la capacidad de análisis ante propuestas de carácter patrimonial
para detectar posibles problemas y consecuencias de orden legal y encontrar
alternativamente las soluciones mas adecuadas.
Establecer las bases para el desarrollo y aplicación de nuevas ideas que
faciliten una gestión patrimonial eficiente.
Objetivos de la materia de procedimiento administrativo
Objetivos de la materia de patrimonio local
Especialidades procedimiento administrativo y responsabilidad patrimonial local. El patrimonio local
102083
2017-18
6
OPTATIVA
Anual
Castellano
1. El marco legal del procedimiento administrativo y del régimen jurídico de
los entes locales.
2. Los sujetos del procedimiento: Órganos competentes y técnicas de
transferencia de la competencia. Los interesados en el procedimiento. Catálogo de
derechos de los ciudadanos en el procedimiento.
3. Deber de resolver e inactividad de la Administración.
4. Las fases del procedimiento administrativo local. El procedimiento
administrativo sancionador. Los procedimientos de ejecución forzosa.
5. Actos administrativos locales. Concepto, clases y características. La
revisión de los actos administrativos: Vicios de nulidad y anulabilidad.
6. Procedimientos de revisión: Revisión de oficio y revisión a instancia de
parte. Los recursos administrativos y otras acciones en vía administrativa.
7. Personas y Administraciones legitimadas para impugnar los actos locales:
interesados, miembros electos, acción popular y legitimación estatal y
autonómica.
8. La revisión jurisdiccional de los actos locales: especial referencia al
proceso contencioso administrativo.
9. Representación y defensa de los entes locales ante los órganos judiciales:
La Asesoría Jurídica y su modelo de organización. Ejercicio de acciones por
los entes locales.
10. La responsabilidad patrimonial de los entes locales: características
elementos y consecuencias. Aseguramiento de la responsabilidad patrimonial.
11. La acción administrativa de responsabilidad y la tramitación del
procedimiento y acción de regreso contra autoridades y personal al servicio de
los entes locales. Jurisdicción competente en materia de responsabilidad
patrimonial
1. Los bienes que integran el patrimonio local: clases de bienes y régimen
jurídico. Características y prerrogativas de los bienes de dominio público. Afectación,
desafectación y mutación demanial.
2. La adquisición de bienes y derechos: requisitos, formalidades y
consecuencias del modo de adquisición: Reversiones y derechos de
aprovechamiento.
3. El Inventario General de Bienes y Derechos, como instrumento de
conocimiento, control, defensa y gestión del patrimonio: formación y
mantenimiento.
4. La enajenación de bienes: subasta, concurso, permuta y venta directa.
Especialidades de la enajenación del subsuelo de propiedad pública.
5. Utilización y aprovechamiento de los bienes de dominio público:
Autorizaciones y Concesiones demaniales. Breve referencia a las concesiones de servicio
público y de obra pública en relación al aprovechamiento de bienes del
patrimonio local.
6. Los derechos de superficie y otros derechos reales sobre el patrimonio.
Patrimonios especiales. El régimen jurídico del patrimonio municipal del suelo.
7. Las prerrogativas de las Entidades Locales para la defensa de sus bienes:
Investigación, Recuperación de oficio, Deslinde y Desahucio administrativo. La
potestad sancionadora y el régimen de responsabilidades.
8. El ejercicio de acciones judiciales en defensa de los bienes locales. La
inscripción de bienes y derechos en el Registro de la Propiedad.
Sobre el Procedimiento administrativo y responsabilidad patrimonial
Sobre el patrimonio local
CG1 - Identificar y definir alternativas para resolver problemas y/o
conflictos en el desempeño de su profesión aplicables en las Administraciones
locales desde una vertiente proactiva.
CG2 - Integrar los conocimientos teóricos para enfrentarse a situaciones
complejas en las que intervienen distintos actores públicos y privados.
CG3 - Utilizar las técnicas de comunicación de forma adecuada tanto para la
interrelación personal con los funcionarios y los políticos, como para
comunicar ideas y razonamientos de forma de efectiva.
CG4 - Visualizar cómo el ejercicio del liderazgo en el ámbito de la
Administración local, de forma reactiva y proactiva, genera valor público.
CG5 - Analizar cómo otras organizaciones públicas controlan y gestionan los
asuntos públicos locales con el fin de intercambiar experiencias que permitan
la mejora de los servicios.
CG6 - Conocer y utilizar aquellas habilidades interpersonales que favorecen
las relaciones de negociación y de cooperación, concertando las posiciones e
intereses de los actores que se relacionan con la Administración.
CG7 - Identificar los principios que fundamenten el compromiso ético y de
servicio público de acuerdo con los principios de integridad, profesionalidad
e imparcialidad.
CG8 - Analizar los problemas planteados en las Corporaciones Locales para
aportar soluciones creativas e innovadoras en la toma de decisiones.
CE5 - Conocer los mecanismos bajo los que se rige la contratación pública y
los servicios públicos en las entidades locales de acuerdo a los requisitos de
su categoría profesional y según lo establecido en la normativa vigente.
CE8 - Realizar informes motivados para asesorar (desde un punto de vista
jurídico y económico), a los miembros electos de las Corporaciones Locales
como apoyo a la toma de decisiones.
CE10 - Conocer las herramientas que proporcionan las tecnología de la
información las comunicaciones para una mejor y más eficiente gestión de las
Administraciones Locales.
Con esta materia se trabajarán la siguientes competencias específicas de la
especilidad de Secretaría (CS):
CS1 - Adquirir los conocimientos especializados en materias de fe pública y
defensa legal.
CS2 - Integrar los conocimientos legales para ejercer un adecuado
asesoramiento y control jurídico integral, desde una óptica relacional y
proactiva, a fin de propiciar una adecuada toma de decisiones.
CS3 - Reconocer los instrumentos para la mejora en la organización de los
servicios relacionados con la fe pública y el asesoramiento legal de las
entidades locales.
CS4 - Adquirir los conocimientos especializados en gestión integral del
patrimonio local.
CS6 - Dirigir la Secretaria General y los Servicios Jurídicos de las
Corporaciones Locales, en orden a una adecuada protección y defensa jurídica
de los derechos e intereses locales.
CS7 - Conocer los diferentes sistemas de gestión administrativos y circuitos
procedimentales en todas las áreas de la actividad local con trascendencia jurídica.
Observaciones
A1 - Clases presenciales (51 horas)
A2 - Trabajo en grupo (25 horas)
A4 - Sesiones de método del caso (13 horas)
A7 - Realización de trabajos individuales (12.5 horas)
A8 - Foros y chats dentro del aula virtual (8.5 horas)
A9 - Lectura de documentos y análisis y búsqueda de otras fuentes de
información (25 horas)
A10 - Trabajo autónomo (15 horas)
S1 - Valoración de la asistencia y de la participación en la actividades
formativas (ponderación mínima 10% y máxima 20%)
S2 - Exámenes (teóricos y/o prácticos) (ponderación mínima 10%
y máxima 30%)
S3 - Valoración de la participación en los foros y chat del aula virtual (ponderación
mínima 10% y máxima 20%)
S4 - Evaluación del trabajo en grupo y, en su caso, valoración de su
presentación oral (ponderación mínima 20% y máxima 30%)
S6 - Valoración de la participación en las sesiones de método del caso (ponderación
mínima 20% y máxima 30%)
La asistencia activa a clase y el desarrollo del método del caso facilitarán
la adquisición de las competencias CS1 y CS2, donde la adquisición de los
conocimientos básicos de los procedimientos administrativos serán
fundamentales.
El desarrollo de ideas y la reflexión llevada a cabo a través de las
cuestiones planteadas en el foro será también un indicador importante de la
adquisición de estas competencias.
El trabajo individual y las lecturas aportadas en relación con la materia
ayudarán a la consecución de la competencia CS4 que marcarán el camino para la
gestión eficaz del patrimonio local.
Adquisición de competencias
Derecho Administrativo Sancionador (4ª ed.) Alejandro Nieto García ,
Tecnos, 2005.
Manual de derecho administrativo sancionador (Tomo I): Parte General.
Parte Especial 1. Joaquín de Fuentes Bardají, Ignacio Pereña Pinedo. Abogacía
General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado. Aranzadi, Sep
2009.
García de Enterría, Eduardo, Ramón Fernández Tomas. Curso
de derecho administrativo. Thomson Civitas 2011.
Parejo Alfonso, Luciano. Lecciones de derecho administrativo. Tirant lo
Blanch 2011.
Requero Ibáñez, José Luis. Los colegios profesionales.
Administración corporativa. Consejo General del Poder Judicial 2001.
Mestre Delgado, Juan Francisco. Régimen Jurídico General del Patrimonio de
las Administraciones Públicas. Comentarios a la Ley 33/2003 de 3 de noviembre.
El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados, 2010 Madrid.
Esmeralda Orero Pardo. "La gestión del patrimonio inmobiliario municipal.
Instrumentos de control". La Ley. El Consultor de los Ayuntamientos. 2012. El
propio libro tiene una amplia bibliografía de consulta.
Manual de Derecho Administrativo, El propio libro tiene una amplia
bibliografía de consulta. Eduardo Gª De Enterría y Tomás Ramón Fernández,
Julio Aranzadi Thomson.
Manual de Función Pública. Alberto Palomar Olmeda. DIKINSON.
Libros, revistas o artículos diversos recomendados en clase.
Sentencias del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo y, en su caso, de
los Tribunales Superiores de Justicia y de los Juzgados de lo contencioso
administrativo.
Practicum Local 2015. Varios. Aranzadi Thomson.
Bibliografía básica
Bibliografía complementaria
Este documento puede utilizarse como documentación de referencia de esta asignatura para la solicitud de reconocimiento de créditos en otros estudios. Para su plena validez debe estar sellado por la Secretaría de Estudiantes UIMP.
Descripción no definida
Anual
Créditos ECTS: 6
Torres Martínez, Jesús
Magistrado del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº11 de Madrid
Castelao Rodríguez, Julio
Doctor en Derecho
Director de Castelao Estudios Jurídicos
Fernández Polanco, Silverio
Abogado y Profesor Asociado de Derecho Administrativo
Universidad Complutense de Madrid
López de Hontanar Sánchez, Juan Francisco
Magistrado-Presidente de la Sección 2ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo
Tribunal Superior de Justicia de Madrid
Olmos Gimeno, Emilio
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Subescala de Secretaría
Secretario General del Ayuntamiento de Sagunto (Valencia)
Orero Pardo, Esmeralda
Doctora en Derecho
Jefa de la Oficina de Responsabilidad Patrimonial
Ayuntamiento de Valencia
Pérez López, José Luis
Presidente del Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local (COSITAL)