El ordenamiento jurídico trata de dar respuesta a los nuevos problemas,
circunstancias y acontecimientos que la realidad plantea a cada momento como
consecuencia de la evolución en los diferentes ámbitos económicos, social,
laboral, tecnológico, etc.
La estabilidad presupuestaria, la sostenibilidad financiera, la necesidad de
incorporar a la contratación pública las directivas de la UE, la introducción
de las nuevas tecnologías en los procedimientos administrativos generan nuevas
obligaciones y derechos que deben ser cumplidos y satisfechos.
Los poderes públicos han dictado diversas normas que han afectado a las
Administraciones Públicas en su organización para dar cabida a las exigencias
contemporáneas y lograr un adecuado funcionamiento, tanto interno, como en sus
relaciones con los interesados.
En esta asignatura se pretende que el alumno adquiera una visión global de los
principales cambios legislativos que le permita establecer una organización
adecuada y coherente, partiendo de una valoración de la situación de la
Corporación, que le permita conocer sus fortalezas, necesidades y medios en
los ámbitos económicos, contractual, laboral, etc.
Novedades en el régimen local y sus consecuencias para las organizaciones
102557
2020-21
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y LIDERAZGO PÚBLICOS
3
OPTATIVA
Cuatrimestral
Castellano
Racionalización y sostenibilidad de la Administración Local:
Competencias municipales en la Ley de Bases de Régimen Local y en la Ley de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
Duplicidades administrativas.
Catastro inmobiliario y Administración Local.
La potestad normativa local:
Elaboración de reglamentos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas: better
regulation y smart regulation.
La aprobación de reglamentos en la Ley reguladora de las bases de Régimen
Local.
La incidencia del Derecho de la Unión Europea.
La Administración Electrónica Local:
La tramitación electrónica de procedimientos en la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones
Públicas.
El funcionamiento electrónico del sector público en la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de régimen jurídico del Sector Público.
Actuación de los entes locales en situaciones de emergencia: covid-19.
Igualdad de género y Gobierno Abierto:
Agenda 2030.
Gobierno Abierto.
Igualdad de género.
CG1 - Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de
ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas al ámbito público, a
menudo en un contexto de investigación-acción.
CG2 - Aplicar los conocimientos adquiridos para resolver problemas en entornos
nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares)
relacionados con la Administración pública, realizando ejercicios de
prospectiva mediante el uso de las tecnologías y evidencias disponibles.
CG3 - Integrar de manera sistémica diferentes conocimientos y perspectivas y
enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información
que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las
responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus
conocimientos y juicios al ámbito público.
CG4 - Comunicar las conclusiones -y los conocimientos y razones últimas que
las sustentan- a públicos especializados y no especializados de un modo claro
y sin ambigüedades, aprovechando el potencial de las diferentes herramientas
disponibles para las Administraciones públicas y practicando la escucha atenta.
CG5 - Ser capaces de establecer itinerarios personales de aprendizaje, que
permitan a los alumnos continuar desarrollando sus capacidades de un modo que
habrá de ser en gran medida auto dirigido o autónomo para facilitar su
adaptabilidad a los cambios.
CE1 - Identificar los valores y estándares éticos y las habilidades personales
e interpersonales que implica el liderazgo público, integrándolos en un
proceso de mejora personal continua.
CE3 - Identificar demandas de igualdad efectiva y conocer las políticas
públicas orientadas a satisfacerlas.
CE4 - Analizar, diseñar y ejecutar políticas y programas que integren los
Objetivos de Desarrollo Sostenible e incorporen los principios del gobierno
abierto.
CE7 - Conocer los principios y técnicas de la comunicación pública y
aplicarlos al diseño, la ejecución y el análisis de la estrategia global de
las organizaciones públicas.
CE8 - Crear, desarrollar y liderar equipos de trabajo en el sector público y
participar en redes y alianzas para el logro de objetivos.
CE9 - Integrar la innovación en el marco de procesos de cambio organizacional,
identificar las oportunidades y desafíos que supone la transformación digital
para las Administraciones públicas, y disponer de los conocimientos técnicos y
organizativos necesarios para poder liderar proyectos de digitalización,
informatización y automatización de servicios públicos.
CEEL1 - Coordinar y liderar el funcionamiento de las unidades de la
Administración local, integrando los principios de gestión del cambio y
fomentando el trabajo en equipo.
CEEL2 - Conocer y utilizar habilidades interpersonales para la negociación y
cooperación, concertando las posiciones e intereses de los actores que se
relacionan con la Administraciones Locales.
CEEL5 - Conocer los mecanismos por los que se rige la contratación pública
local.
CEEL6 - Analizar y utilizar fórmulas de colaboración público-privada en el
ámbito de las Administraciones Locales.
CEEL9 - Conocer y analizar la estructura y funcionamiento de la Administración
local tras los cambios normativos.
CEEL10 - Definir iniciativas que promuevan la mejora continua y la
transformación de las organizaciones públicas locales.
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS ESPECIALIDAD EN DIRECCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
AF1 - Clases presenciales (10 horas - 100% presencialidad)
AF2 - Trabajos en equipo (20 horas - 4 horas presenciales y 16 horas a
distancia)
AF4 - Participación en foros en el aula virtual (15 horas - 0% presencialidad)
AF5 - Trabajo autónomo (30 horas - 0% presencialidad)
Todas las sesiones tendrán un enfoque práctico, pegado a la realidad y muy
centrado en la necesidad de que los contenidos puedan ser aplicados en la
actividad profesional real del alumnado.
En la parte no presencial se ofrecerá toda la documentación necesaria y se
trabajará con vídeos, foros, entre otros recursos formativos alternativos a
las actividades de formación tradicional.
Se espera que a la finalización de esta asignatura, el alumnado sea capaz de:
1. Analizar las principales modificaciones legislativas y sus consecuencias en
la organización de las Entidades Locales:
Análisis de la situación organizativa de la entidad local a la luz de las
nuevas imposiciones normativas, su entorno y los medios disponibles para el
cumplimiento de las obligaciones legales.
Explorar el impacto de la incorporación de los nuevos principios y retos en
los diferentes sectores de la actividad administrativa: administración
electrónica, Agenda 2030, contratación pública, actuación en situaciones de
emergencia (COVID-19).
2. Aumentar la capacidad de análisis y desarrollar su capacidad profesional
para detectar las consecuencias de las modificaciones legislativas en su
organización.
3. Diseño de una planificación adecuada para el cumplimiento de los nuevos
retos.
4. Identificar y aplicar competencias y técnicas del rol de dirección ante los
frecuentes cambios normativos.
5. Evaluar y medir los objetivos alcanzados para el replanteamiento de las
medidas empleadas.
La asignatura se evaluará de la siguiente manera:
EV1 - Exámenes teóricos o prácticos (10% de la calificación final)
EV2 - Evaluación de los trabajos en equipo (60% de la calificación final)
EV4 - Evaluación de la participación en foros en el aula virtual (30% de la
calificación final)
El examen teórico o práctico (10%), se valorará de o a 10
puntos.
El trabajo en equipo (60%), se valorará de 0 a 10 puntos y para ello se
tendrán en cuenta los siguientes criterios:
Riqueza de contenido (aportación adecuada de ideas y capacidad de reflexión):
0 - 5 puntos
Claridad (precisión conceptual y claridad de expresión) y fundamentación
(aportación de referencias): 0 - 2,5 puntos
Calidad de la presentación oral (sesión presencial) y en formato electrónico:
0 - 2,5 puntos
La participación en los foros (30%) se valorará de 0 a 10 puntos y
para ello se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
Claridad expositiva: 0 - 2,5 puntos
Relación con la pregunta formulada: 0 - 2,5 puntos
Interacción con otros alumnos: 0 - 2,5 puntos
Aportaciones adicionales al material didáctico aportado: 0 - 2,5 puntos
La asignatura se divide en una parte no presencial y una parte presencial. La
planificación detallada para cada curso académico puede consultarse en el Aula
Virtual.
Parte no presencial: del 22 de marzo al 25 de abril de 2021.
Parte presencial: 19 y 20 de abril.
Alonso Ibáñez, María del Rosario: "Catastro, registro de la propiedad y suelo:
acerca de la información integral e integrada de los datos registradles y
catastrales", en la obra colectiva Derecho Administrativo e
integración europea, estudios en homenaje al profesor José Luis Martínez
López-Muñiz. Editorial Reus, Madrid 2017.
Antelo Martínez, A. R.: "Elaboración de disposiciones de carácter general en
la Administración Local, tras la entrada en vigor de la Ley 39/2015", REALA-
Nueva época, núm. 6, noviembre 2016.
Burgar Arquimbau, Joaquín Miguel (2016): "Adaptación de la normativa municipal
al nuevo procedimiento administrativo: modificación de ordenanzas y
reglamentos locales", El Consultor de los Ayuntamientos, nº 8, 30
de abril.
Carrillo Donaire, Juan Antonio y NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar (coordinadores): "La
reforma del Régimen Jurídico de la Administración Local. El nuevo marco
regulatorio a la luz de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local" El Consultor de los Ayuntamientos,
Madrid 2014.
Cerrillo i Martínez, A y otros. A las puertas de la administración
digital. Una Guía detallada para la aplicación de las leyes 39/2015 y 40/2015.
Ed. Inap. 2016.
Chaves García, José Ramón (2016): "Percepción y sensaciones locales ante las
Leyes 39 y 40/2015", El Consultor de los Ayuntamientos, nº 8, 30
de abril.
Comisión Europea. Comunicación de la Comisión, de 26 de septiembre de
2003, al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo
y al Comité de las Regiones sobre El papel de la administración electrónica en
el futuro de Europa, COM (2003).
De Diego Gomez, Alejandro: Las competencias municipales en la Ley 27/2013,
de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
Local, con especial referencia a las competencias propias
(http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp? id=1503524).
De Juan Casero, Luis Jesús. "Celebración de sesiones de Órganos Colegiados
Locales por medios electrónicos tras el Real Decreto-Ley 11/2020". Una Visión
Práctica. Revista Cunal (Cosital) Nº230. Abril 2020. Especial
Crisis Covid19.
Dirección General del Catastro: Manual para la colaboración entre las
Entidades Locales y el Catastro. Secretaría de Estado de Hacienda,
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Madrid 2016.
Esquirol Jiménez, Víctor: "La coordinación entre el Registro de la Propiedad y
el Catastro Inmobiliario". Revista Jurídica de Catalunya núm.
117, págs. 391-422. Academia de Jurisprudencia y Legislación de Catalunya,
Barcelona 2018.
Fernández Rodríguez, T-R. "Una llamada de atención sobre la regulación de las
notificaciones electrónicas en la Novísima Ley de Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas". Revista de
Administración Pública. Núm. 198. Sept-Dic 2015.
García Matíes, Rafael: "Las competencias municipales, tras la reforma operada
por la Ley 27/2013". Revista de Estudios de la Administración Local y
Autonómica núm. 3. Instituto Nacional de Administración Pública,
Madrid 2015.
García Ureta, Agustín (2013): Derecho de la Unión Europea, Parte
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Gutiérrez Colomina, Venancio Y Llavador Cisternes, Hilario (coordinadores): La
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Tirant lo Blanch, Valencia 2015.
Lago Núñez, G. "El funcionamiento electrónico de los órganos colegiados
municipales a partir de la ley 40/2015". El Consultor de los
Ayuntamientos. Nº 11/2018. Ed. Wolters Kluwer. 2018.
Mangas Martín, Araceli Y Liñán Nogueras, Diego J. (2006): Instituciones
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Martín Delgado, I. La reforma de la Administración Electrónica: una
oportunidad para la innovación desde el Derecho. Ed. Inap. 2017
Colección Inap Investiga.
Martín Delgado, I. Las notificaciones electrónicas en el procedimiento
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Mora Ruiz, Manuela (2016): "Iniciativa legislativa y potestad reglamentaria.
Disposición derogatoria", La nueva Ley del Procedimiento
Administrativo Común (Director, Humberto Gosálbez Pequeño), Wolters
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Moreno Serrano, Beatriz: Nuevo régimen de establecimiento y funcionamiento de
los puntos de información catastral. El Consultor de los Ayuntamientos núm. 3,
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Prieto Moreno, Cayetano: "Las competencias municipales. Las competencias
impropias y los servicios duplicados en la ciudad de Madrid". Anuario
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Sánchez Morón, Miguel: "La distribución de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas en materia de Administración Local", en la obra
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Santamaría Pastor, Juan Alfonso (2016): "Un nuevo modelo de ejercicio de las
potestades normativas", Revista Española de Derecho Administrativo
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Valcárcel Fernández, Patricia: Las "competencias municipales propias" en el
vigente régimen local. Revista da Asesoría Xuridica Xeral
núm. 7, págs. 156-180. Xunta de Galicia, Santiago de Compostela, 2017.
Velasco Caballero, Francisco: "Juicio constitucional sobre la LRSAL". Anuario
de Derecho Municipal núm. 10, págs. 21-44. UAM, Madrid 2016.
Velasco Caballero, Francisco (2009): Derecho Local. Sistema de fuentes,
Marcial Pons, Madrid.
Este documento puede utilizarse como documentación de referencia de esta asignatura para la solicitud de reconocimiento de créditos en otros estudios. Para su plena validez debe estar sellado por la Secretaría de Estudiantes UIMP.
Descripción no definida
Cuatrimestral
Créditos ECTS: 3
Antelo Martínez, Alejandro Ramón
Doctor en Derecho
Secretario General del Ayuntamiento de Neda (A Coruña)
De Juan Casero, Luis Jesús
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Vicesecretario General de la Diputación Provincial de Ciudad Real
Díaz Arroyo, Antonio
Doctor en Derecho Administrativo.
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional.
Ayuntamiento de Marbella
Vázquez Casteló, Eva María
Licenciatura en Derecho.
Vicesecretaria General de la Delegación del Gobierno de Galicia.