Los cambios y proyectos en que el ejercicio del liderazgo se traduce deben ir
acompañados de una visión y conocimiento de los aspectos económicos que
implican. Mediante la gestión económica presupuestaria y el control
financiero, el alto gestor público puede evaluar la situación de la
Corporación, determinar los medios de que dispone, proyectar las actuaciones
en los diferentes ámbitos (contractual, personal, gestión de servicios...) y
conocer la evolución en el cumplimiento de las metas y objetivos. La dirección
y el liderazgo público no pueden prescindir del conocimiento y dominio del
marco económico que determina sus actuaciones.
Así, en esta asignatura, se realiza un planteamiento estratégico de la
planificación y la gestión económicafinanciera, se proporcionan
conceptos y herramientas para su aplicación práctica.
Gestión económico-financiera y control presupuestario en las entidades locales
102559
2020-21
MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y LIDERAZGO PÚBLICOS
5
OPTATIVA
Cuatrimestral
Castellano
La gestión económico financiera y presupuestaria:
Estudio general del Presupuesto General de las entidades locales.
Consolidación presupuestaria en el ámbito local vs. perímetro de consolidación
en Contabilidad Nacional.
Las reglas fiscales de la estabilidad y de la sostenibilidad financiera:
El marco jurídico de la nueva gobernanza europea y monetaria. Especial
referencia al pacto de estabilidad y crecimiento y su traslación al marco
fiscal español.
Análisis de la estabilidad presupuestaria y de la regla del gasto en el ámbito
local: marco jurídico y principios generales. Especial referencia a los
efectos sobre la programación y gestión presupuestaria del sector
administraciones públicas.
El PMP y el interés moratorio.
La hacienda local y el poder tributario:
En relación a las Haciendas locales: Constitución y poder tributario local.
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Derecho de la Unión Europea con incidencia en este ámbito.
La tesorería y la gestión, recaudación e inspección de los ingresos:
La Tesorería de las Entidades locales: aspectos jurídicos y organizativos.
Funciones de la Tesorería.
Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias.
Especial referencia a los servicios financieros.
El endeudamiento de las entidades locales: requisitos, límites y efectos
económicos:
El endeudamiento de las entidades locales y efectos en la sostenibilidad
financiera en el ámbito local: marco jurídico y principios generales.
El principio de prudencia financiera.
El control interno: la función interventora y el control financiero
permanente:
El control interno: el liderazgo y la administración electrónica.
La fiscalización previa limitad y de requisitos básicos vs. la fiscalización
plena.
El control financiero permanente y la auditoría pública.
CG1 - Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de
ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas al ámbito público, a
menudo en un contexto de investigación-acción.
CG2 - Aplicar los conocimientos adquiridos para resolver problemas en entornos
nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares)
relacionados con la Administración pública, realizando ejercicios de
prospectiva mediante el uso de las tecnologías y evidencias disponibles.
CG3 - Integrar de manera sistémica diferentes conocimientos y perspectivas y
enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información
que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las
responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus
conocimientos y juicios al ámbito público.
CG4 - Comunicar las conclusiones -y los conocimientos y razones últimas que
las sustentan- a públicos especializados y no especializados de un modo claro
y sin ambigüedades, aprovechando el potencial de las diferentes herramientas
disponibles para las Administraciones públicas y practicando la escucha atenta.
CG5 - Ser capaces de establecer itinerarios personales de aprendizaje, que
permitan a los alumnos continuar desarrollando sus capacidades de un modo que
habrá de ser en gran medida auto dirigido o autónomo para facilitar su
adaptabilidad a los cambios.
CE1 - Identificar los valores y estándares éticos y las habilidades personales
e interpersonales que implica el liderazgo público, integrándolos en un
proceso de mejora personal continua.
CE3 - Identificar demandas de igualdad efectiva y conocer las políticas
públicas orientadas a satisfacerlas.
CE4 - Analizar, diseñar y ejecutar políticas y programas que integren los
Objetivos de Desarrollo Sostenible e incorporen los principios del gobierno
abierto.
CE7 - Conocer los principios y técnicas de la comunicación pública y
aplicarlos al diseño, la ejecución y el análisis de la estrategia global de
las organizaciones públicas.
CE8 - Crear, desarrollar y liderar equipos de trabajo en el sector público y
participar en redes y alianzas para el logro de objetivos.
CE9 - Integrar la innovación en el marco de procesos de cambio organizacional,
identificar las oportunidades y desafíos que supone la transformación digital
para las Administraciones públicas, y disponer de los conocimientos técnicos y
organizativos necesarios para poder liderar proyectos de digitalización,
informatización y automatización de servicios públicos.
CEEL1 - Coordinar y liderar el funcionamiento de las unidades de la
Administración local, integrando los principios de gestión del cambio y
fomentando el trabajo en equipo.
CEEL2 - Conocer y utilizar habilidades interpersonales para la negociación y
cooperación, concertando las posiciones e intereses de los actores que se
relacionan con la Administraciones Locales.
CEEL3 - Planificar los recursos presupuestarios y financieros en consonancia
con los objetivos y prioridades fijados por los órganos corporativos
municipales.
CEEL4 - Adquirir conocimientos especializados en materia de implantación,
modificación y supresión de gastos e ingresos públicos locales para una
gestión pública eficaz.
CEEL10 - Definir iniciativas que promuevan la mejora continua y la
transformación de las organizaciones públicas locales.
CEEL11 - Desempeñar la función contable en las entidades locales, concibiendo
la contabilidad pública como sistema de información al servicio de la gestión
pública.
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS ESPECIALIDAD EN DIRECCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
AF1 - Clases presenciales (20 horas - 100% presencialidad)
AF2 - Trabajos en equipo (20 horas - 4 horas presenciales y 16 horas a
distancia)
AF4 - Participación en foros en el aula virtual (20 horas - 0% presencialidad)
AF5 - Trabajo autónomo (65 horas - 0% presencialidad)
Todas las sesiones tendrán un enfoque práctico, pegado a la realidad y muy
centrado en la necesidad de que los contenidos puedan ser aplicados en la
actividad profesional real del alumnado.
En la parte no presencial se ofrecerá toda la documentación necesaria y se
trabajará con vídeos, foros, entre otros recursos formativos alternativos a
las actividades de formación tradicional.
Se espera que a la finalización de esta asignatura, el alumnado sea capaz de:
Conocer e interpretar los aspectos jurídicos y organizativos de la tesorería y
de los servicios de gestión, recaudación e inspección de ingresos de las
Entidades locales.
Aumentar la capacidad de análisis y desarrollar su capacidad profesional para
convertirse en gestores públicos.
Permitir un conocimiento completo de la problemática que presenta la
presupuestación y financiación de las entidades locales.
Desarrollar capacidades para comprender la información económica y financiera
que resulta de la gestión pública.
Analizar las operaciones de tesorería y riesgos financieros para facilitar la
toma de decisiones.
Adquirir habilidades conceptuales en esta materia que incrementen la capacidad
de resolución de problemas.
Conocer la regulación financiera de las entidades locales y su encaje dentro
del sistema general.
La asignatura se evaluará de la siguiente manera:
EV1 - Exámenes teóricos o prácticos (40% de la calificación final)
EV2 - Evaluación de los trabajos en equipo (36% de la calificación final)
EV4 - Evaluación de la participación en foros en el aula virtual (24% de la
calificación final)
El examen teórico o práctico (40%), se valorará de o a 10
puntos.
El trabajo en equipo (36%), se valorará de 0 a 10 puntos y para ello se
tendrán en cuenta los siguientes criterios:
Riqueza de contenido (aportación adecuada de ideas y capacidad de reflexión):
0 - 5 puntos
Claridad (precisión conceptual y claridad de expresión) y fundamentación
(aportación de referencias): 0 - 2,5 puntos
Calidad de la presentación oral (sesión presencial) y en formato electrónico:
0 - 2,5 puntos
La participación en los foros (24%) se valorará de 0 a 10 puntos y
para ello se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
Claridad expositiva: 0 - 2,5 puntos
Relación con la pregunta formulada: 0 - 2,5 puntos
Interacción con otros alumnos: 0 - 2,5 puntos
Aportaciones adicionales al material didáctico aportado: 0 - 2,5 puntos
La asignatura se divide en una parte no presencial y una parte presencial. La
planificación detallada para cada curso académico puede consultarse en el Aula
Virtual.
Parte no presencial: del 18 de enero de 2020 al 21 de febrero de 2021.
Parte presencial: 1, 2 y 3 de febrero.
AA.VV.: "La regulación del control económico-financiero y de la estabilidad de
la ley de racionalización y sostenibilidad en el ámbito de la administración
local. Las modificaciones del texto refundido de la ley de haciendas locales",
en La Reforma del Régimen Local: la Ley de Racionalización y Sostenibilidad
de la Administración Local: veintitrés estudios / coord. por
Manuel José Domingo Zaballos, 2014, ISBN 978-84-9059-315-8, págs. 767-826
AA.VV.: La gestión de la Tesorería en las entidades locales,
(Dir. Farfán Pérez, J. M.), EL Consultor-Wolters Kluwer, 2019 (especial
referencia a los capítulos 5, 12 y 13).
AA.VV.: (2019): ESPECIAL Beneficios fiscales: laberinto y quiebra del
principio de generalidad. Análisis de las posibilidades y limitaciones de las
Entidades Locales en la fijación de beneficios fiscales, para una gestión
tributaria eficiente (Coordinador: MORENO SERRANO, B.) El Consultor de los
Ayuntamientos.
AA.VV.: Comentarios a la ley de haciendas locales, Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, texto refundido. Coordinada por Manuel José Domingo
Zaballos. Autores: Alonso Mas, María José/Espinosa Ferrando, Francisco/Bosch
Cholbi, José Luis/Calvo del Castillo, Vicente/Costa Castellá, Eduardo;
Civitas, Madrid, 2013.
Aplicación de la normativa de estabilidad presupuestaria a las entidades
locales. Contestaciones a las consultas más frecuentes. Ministerio de
Hacienda y Función Pública. Secretaría de Estado de Hacienda. 1ª Edición marzo
2018.
CALVO DEL CASTILLO, VICENTE. "El principio de especialidad contable y la
vinculación jurídica de los créditos". Consultor de los
ayuntamientos y de los juzgados: Revista técnica especializada en
administración local y justicia municipal, ISSN 0210-2161, Nº. 6
(junio), 2018, págs. 37-60
CALVO DEL CASTILLO, VICENTE. "Efectos financieros derivados de la Ley de
racionalización en los servicios sociales por las entidades locales". Consultor
de los ayuntamientos y de los juzgados: Revista técnica especializada en
administración local y justicia municipal, ISSN 0210-2161, Nº. 21,
2014 (Ejemplar dedicado a: Servicios Sociales: ante la necesidad y la
emergencia), págs. 2235-2256
CALVO DEL CASTILLO, VICENTE. La fiscalización de los fondos europeos por la
administración local: Especial referencia a la iniciativa "Leader" y a la
figura del responsable administrativo financiero. Revista de hacienda local,
ISSN 1137-5051, Vol. 30, Nº 90, 2000, págs. 827-859
CALVO DEL CASTILLO, VICENTE. "Nuevo reparto de competencias en materia de
Haciendas Locales, derivado del Pacto Local." Revista de estudios
locales. Cunal, ISSN 1578-9241, Nº. 31, 1999, págs. 28-36
CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA, Informes de fiscalización:
de Ayuntamiento de Bollullos Par del Condado –Huelva- correspondiente al año
1996, publicado en el BOJA número 10 de 27/01/2000.
de la Diputación Provincial de Granada correspondiente al ejercicio 1996,
publicado en el BOJA 47 de 22/04/99.
del Ayuntamiento de Atarfe –Granada- correspondiente al ejercicio 2000,
publicado en el BOJA 131 de 9/11/2002.
del Ayuntamiento del Puerto de Santa María, correspondiente al ejercicio de
2000.
CARBAJO DOMINGO, M.A.; VEGA FELGUEROSO, J. "El artículo 7.3 de la Ley de
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los Ayuntamientos. La Ley 12656/2018.
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tasa por la ocupación del tendido eléctrico y líneas de actuación futura a la
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locales, núm. Extra 2, 2016 (Ejemplar dedicado a: La tasa municipal sobre
la ocupación del dominio público por el tendido eléctrico).
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número 212, páginas 10 a 27, junio 2018, Número 215. Diciembre de 2018.
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corporaciones locales". Revista de Estudios Locales (CUNAL),
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Cunal 2019, número 226, Diciembre 2019.
FAURA-CASAS, Auditores y Consultores: Manual de auditoría del sector público,
Faura – Casas ed.
HURTADO LÓPEZ, G.; "Obligaciones de las Entidades Locales de suministro de
información en el marco de la normativa de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera". El Consultor de los Ayuntamientos. La
Ley 2382/2020.
IGAE.
https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-ES/Paginas/inicio.aspx
INFORME DE LA COMISIÓN DE EXPERTOS PARA LA REVISIÓN DEL MODELO DE LA
FINANCIACIÓN LOCAL. (2017):
https://www.hacienda.gob.es/CDI/sist%20financiacion%20y%20deuda/informacioneells/2017/informe_final_comisi%C3%B3n_reforma_sfl.pdf
MINISTERIO DE HACIENDA: Haciendas Locales en cifras: publicación y anexos:
https://www.hacienda.gob.es/es-ES/CDI/Paginas/SistemasFinanciacionDeuda/InformacionEELLs/HaciendasLocalesencifras.aspx
Informe de fiscalización de las resoluciones y acuerdos contrarios a Los
reparos formulados por las intervenciones locales del Tribunal de Cuentas.
Ayuntamientos entre 25.000 y 100.000 habitantes. Ejercicio 2013.
Informe de fiscalización sobre los reparos e informes formulados por la
Intervención y acuerdos adoptados por los órganos de gobierno contrarios al
informe de Secretaría de las Entidades locales. Ejercicio 2014. Cámara de
Cuentas de Valencia.
JOSA ARBONÉS, Nuria y RUIZ GARCÍA, Ernest (Coordinadores): Guía
básica para el ejercicio de la fiscalización e intervención limitada previa en
régimen de requisitos básicos de las entidades del sector público local.
JOSA ARBONÉS, Nuria y RUIZ GARCÍA, Ernest: El control interno de
las entidades locales.
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MARTÍN QUERALT, J. Y OTROS: "Curso de derecho financiero y tributario",
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Portal de control interno de Cositalnetwork.
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SUÁREZ PANDIELLO, J. y FERNÁNDEZ LLERA, R. (2008): "El principio del beneficio
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n.º 115, Fundación de las Cajas de Ahorro.
ZORNOZA PÉREZ, J. y MARTÍN FERNÁNDEZ, J. (2008): "Las Haciendas locales: esas
grandes olvidadas", Papeles de Economía Española 'Competencias,
financiación y gestión de los Entes Locales', n.º 115, Fundación
de las Cajas de Ahorro.
Este documento puede utilizarse como documentación de referencia de esta asignatura para la solicitud de reconocimiento de créditos en otros estudios. Para su plena validez debe estar sellado por la Secretaría de Estudiantes UIMP.
Descripción no definida
Cuatrimestral
Créditos ECTS: 5
Calvo del Castillo, Vicente
Licenciado en derecho. Graduado CCEE ICADE E1
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Tesorero General del Ayuntamiento de Oleiros
Farfán Pérez, José Manuel
Licenciado Ciencias Económicas y empresariales
Profesor Asociado Tesorero General de la Diputación Provincial de Sevilla
Fernández Carballal, Almudena
Profesora Titular de Derecho Urbanístico
Universidad de A Coruña
Gago Fernández, Ana Encarnación
Licenciada en Derecho
Funcionaria de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
Subescala Intervención- Tesorería. Ayuntamiento de Santiago de Compostela
García Martínez, Elena
Licenciada en Económicas y Doctora en Derecho
Interventora-Tesorera de habilitación nacional
Profesora asociada Universidad de Alicante
Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig.
Universidad de Alicante
Mota Sánchez, Eva María
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Subescala de Intervención - Tesorería. Auditora del sector público
Viceinterventora del Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera (Cádiz)
Mota Sánchez, María del Mar
Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
Ayuntamiento de Conil de La Frontera